ANALIZA I OCENA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU OPŁAT

1,67

MB

PRODUKTOWYCH I DEPOZYTOWYCH W WARUNKACH POLSKICH

209

stron

WRAZ Z PROPOZYCJAMI JEGO MODYFIKACJI, W TYM W ZAKRESIE

WERYFIKACJI POZIOMÓW ODZYSKU I RECYKLINGU ORAZ STAWEK

OPŁAT PRODUKTOWYCH

1206

ID

Akademia Ekonomiczna w Krakowie

2004

rok

Spis treści

Wstęp 5

I. Pogłębiona analiza realizacji obowiązków i funkcji kontrolnych wynikających z przepisów ustawy o

obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie

produktowej i depozytowej w świetle badań ankietowych .8

1. PRZEDSIĘBIORCY9

2. ORGANIZACJE ODZYSKU .18

3. URZĘDY MARSZAŁKOWSKIE25

4. INSPEKCJE HANDLOWE 35

II. Raporty z badań bezpośrednich dotyczących oceny realizacji obowiązków oraz kontroli w zakresie

gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej zakresie depozytowej .38

1. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z URZĘDEM MARSZAŁKOWSKIM 1 - DEPARTAMENT

BUDŻETU I FINANSÓW .38

2. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM 241

3. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM 343

4. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM 449

5. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z PRZEDSIĘBIORCĄ WPROWADZAJĄCYM NA RYNEK

PRODUKTY OWOCOWO-WARZYWNE W OPAKOWANIACH50

6. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z PRZEDSIĘBIORCĄ WPROWADZAJĄCYM NA RYNEK

PRODUKTY W OPAKOWANIACH I WYTWÓRCĄ ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH 54

7. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z PRZEDSIĘBIORCĄ WPROWADZAJĄCYM NA RYNEK

OPONY.54

8. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z PRZEDSIĘBIORCĄ IMPORTUJĄCYM OPAKOWANIA.58

9. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z HIPERMARKETEM – PRZEDSIĘBIORCĄ

WPROWADZAJĄCYM NA RYNEK OPAKOWANIA.59

10. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z OSOBĄ TRZECIĄ, ZBIERAJĄCĄ ODPADY Z GMINY I

JEDNOCZEŚNIE ROZLICZAJĄCĄ GMINĘ Z ILOŚCI ODZYSKANYCH ODPADÓW

OPAKOWANIOWYCH .61

11. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z ORGANIZACJĄ ODZYSKU 1 (ODPADY

OPAKOWANIOWE).64

12. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z ORGANIZACJĄ ODZYSKU 2 (ODPADY OPAKOWANIOWE

I POUŻYTKOWE) .68

13. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z ORGANIZACJĄ ODZYSKU 3 (OLEJE PRZEPRACOWANE)

.70

14. SPRAWOZDANIE Z ROZMOWY Z BRANŻOWYM STOWARZYSZENIEM PRZEMYSŁU 74

III. Analiza i ocena zasad dokumentowania obowiązków odzysku i recyklingu odpadów poużytkowych

i opakowaniowych.77

1. ZASADY SPORZĄDZANIA I PRZEKAZYWANIA SPRAWOZDAŃ DOTYCZĄCYCH REALIZACJI

OBOWIĄZKÓW ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW POUŻYTKOWYCH I

OPAKOWANIOWYCH77

2. OCENA I PROPOZYCJE MODYFIKACJI SYSTEMU DOKUMENTOWANIA OBOWIĄZKÓW

ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW POUŻYTKOWYCH I OPAKOWANIOWYCH93

IV. Analiza wielkości, poziomów oraz struktury odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i

poużytkowych w 2002 roku w świetle sprawozdawczości resortowej 95

1. WIELKOŚCI WPROWADZONYCH NA RYNEK PRODUKTÓW I PRODUKTÓW W

OPAKOWANIACH ORAZ WIELKOŚCI ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW

OPAKOWANIOWYCH I POUŻYTKOWYCH .96

2. WIELKOŚCI ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH ZEBRANYCH I PRZEKAZANYCH DO

ODZYSKU I RECYKLINGU PRZEZ GMINY 103

3. PORÓWNANIE RZECZYWISTEGO POZIOMU ODZYSKU ODPADÓW POUŻYTKOWYCH I

OPAKOWANIOWYCH Z POZIOMAMI WYMAGANYMI 106

V. Wielkość oraz struktura wpływów i przeznaczenia środków z opłat produktowych w 2002 roku w

świetle sprawozdawczości resortowej 113

1. WIELKOŚĆ I STRUKTURA WPŁYWÓW Z OPŁAT PRODUKTOWYCH I DEPOZYTOWYCH113

2. WIELKOŚCI WYDATKÓW PONIESIONYCH PRZEZ GMINY NA ZEBRANIE I PRZEKAZANIE

ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH DO ODZYSKU I RECYKLINGU 116

VI. Ocena realizacji obowiązków wynikających z przepisów ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w

zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz

wnioskowane kierunki zmian w tym zakresie 119

1. PRZESŁANKI DOKONANEJ OCENY I WNIOSKOWANYCH ZMIAN .119

2. OCENA REALIZACJI OBOWIĄZKÓW PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW .126

3. OCENA REALIZACJI OBOWIĄZKÓW PRZEZ ORGANIZACJE ODZYSKU .131

4. OCENA REALIZACJI OBOWIĄZKÓW PRZEZ URZĘDY MARSZAŁKOWSKIE .140

VII. Analiza i ocena wypełniania funkcji kontrolnych wynikających z przepisów ustawy o

obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz przedsiębiorców

opłacie produktowej i opłacie depozytowej przez upoważnione organy.145

1. OCENA WYPEŁNIANIA FUNKCJI KONTROLNYCH PRZEZ INSPEKCJE OCHRONY

ŚRODOWISKA .145

2. OCENA REALIZACJI FUNKCJI KONTROLNYCH PRZEZ INSPEKCJE HANDLOWE149

VIII. Analiza i ocena możliwości organizacyjnych i technicznych oraz kosztów odzysku i recyklingu

odpadów opakowaniowych i poużytkowych.151

1. MOŻLIWOŚCI TECHNICZNE I TECHNOLOGICZNE W ZAKRESIE ODZYSKU I RECYKLINGU

ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH I POUŻYTKOWYCH151

2. PRÓBA OCENY KOSZTÓW ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH

OPAKOWANIOWYCH POUŻYTKOWYCH155

IX. Propozycje zmian dotyczące rozwiązań organizacyjnych, technicznych i prawnych systemie

opłat produktowych i depozytowych w Polsce.160

1. PROPONOWANE ZMIANY W SYSTEMIE GOSPODARKI ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI I

POUŻYTKOWYMI W ZAKRESIE PRZEPŁYWU MATERIAŁÓW, INFORMACJI,

SPRAWOZDAWCZOŚCI, KONTROLI ORAZ PRZEPŁYWÓW FINANSOWYCH .160

2. PROPOZYCJE ZMIAN LISTY OPAKOWAŃ I PRODUKTÓW OBJĘTYCH OBOWIĄZKIEM

ODZYSKU I RECYKLINGU ORAZ OBCIĄŻANYCH OPŁATĄ PRODUKTOWĄ I DEPOZYTOWĄ174

3. PROPOZYCJE ZMIAN PRAWNYCH ..179

Ustalenia i wnioski.185

Spis tablic205

Spis rysunków206

Załączniki208

Analiza i ocena funkcjonowania systemu opłat produktowych