Gospodarka odpadami - Poradnik przedsiębiorcy

2,13
MB

263
stron

1645
ID Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

2003
rok

Gospodarka odpadami - Poradnik przedsiębiorcy

WARSZAWA 2003

Autor: Marianna Wladarz

© Copyright by Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, 2003

Spis treści

WSTĘP . 9

1. PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI . 13

1.1. Zasady ogólne - polityka Unii Europejskiej . 13

Zasada 1 - zapobieganie . 14

Zasada 2 - recycling i powtórne wykorzystanie odpadów 15

Zasada 3 - optymalizacja ostatecznego usuwania 15

Zasada 4 - regulacje dotyczące przewozów 16

Zasada 5 - działania naprawcze . 16

1.2. Podstawowe pojęcia wykorzystywane przez prawodawstwo UE . 18

1.2.1. Pojęcie odpadu . 18

Odpad niebezpieczny 18

Odpad komunalny . 19

1.3. Adresaci obowiązków . 20

2. PRZEGLĄD PRZEPISÓW UNII EUROPEJSKIEJ W ZAKRESIE ODPADÓW 21

2.1. Dyrektywa ramowa dotycząca odpadów . 21

2.2. Dyrektywa dotycząca odpadów niebezpiecznych . 23

2.2.1. Przesyłanie odpadów 24

2.2.2. Transgraniczny obrót odpadami . 25

2.2.3. Urządzenia do usuwania odpadów . 30

Spalanie odpadów niebezpiecznych 30

Spalanie odpadów w nowych lub istniejących zakładach . 32

2.2.4. Specjalne odpady 34

Usuwanie olejów odpadowych 34

Odpady pochodzące z przemysłu przetwarzania dwutlenku tytanu 34

Usuwanie PCB i PCT . 35

Osady ściekowe w rolnictwie 35

Baterie i akumulatory zawierające niebezpieczne substancje . 35

Opakowania i odpady z opakowań . 36

2.3. Dyrektywa 2000/53 w sprawie pojazdów wycofywanych z eksploatacji. . 37

2.4. Projekty nowych dyrektyw w zakresie zuoytych wyrobów . 38

Dyrektywa w sprawie odpadów z urządzeń elektrycznych i elektronicznych . 38

Dyrektywa w sprawie składowisk odpadów 40

3. POLSKIE USTAWODAWSTWO REGULUJĄCE GOSPODARK ODPADAMI . 43

3.1. Szczegółowe postanowienia znowelizowanej ustawy o odpadach 43

3.1.1. Przedmiot i definicje ustawy . 47

3.1.2. Zasady gospodarowania odpadami . 52

3.1.3. Odzysk odpadów . 53

3.1.4. Instalacje do odzysku odpadów i obowiązki posiadacza odpadów . 54

3.1.5. Plany gospodarki odpadami . 55

3.1.6. Obowiązki posiadaczy odpadów . 57

3.1.7. Naruszenie przepisów ustawy przez wytwórcę odpadów . 61

3.1.8. Obowiązek informowania o wytwarzaniu odpadów 62

3.1.9. Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami . 63

3.1.10. Naruszenie przez posiadacza odpadów uzyskanych zezwoleń 66

3.1.11. Zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia 67

3.1.12. Przekazywanie odpadów . 68

3.1.13. Ewidencja odpadów 69

3.1.14. Szczególne zasady gospodarowania niektórymi rodzajami odpadów . 71

PCB 71

Oleje odpadowe 71

Dwutlenek tytanu 72

Baterie i akumulatory . 73

Odpady medyczne i weterynaryjne 73

Komunalne odpady ściekowe 73

3.1.15. Termiczne przekształcanie odpadów . 75

3.1.16. Składowanie i magazynowanie odpadów 77

3.1.17. Pozwolenie na uoytkowanie składowiska 79

3.1.18. Zamknięcie składowiska 80

3.1.19. Zakaz składowania odpadów . 81

3.1.20. Rodzaje odpadów składowane na składowiskach 82

3.1.21. Obowiązki zarządzającego składowiskiem odpadów . 82

3.1.22. Monitoring składowisk 83

3.1.23. Cena składowania odpadów 83

3.1.24. Magazynowanie odpadów . 83

3.1.25. Międzynarodowy obrót odpadami . 84

3.1.26. Przepisy karne . 88

3.2. Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych . 90

3.2.1. Dyrektywa Unii Europejskiej 94/62 jako wprowadzenie do ustawy o opakowaniach i odpadach

pakowaniowych . 90

3.2.2. Zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych . 91

3.2.3. Poziomy odzysku i recyclingu . 92

3.2.4. Opakowania zwrotne, systemy zbiórki i odzysku . 92

3.2.5. Oznakowanie 92

3.2.6. Normalizacja 94

3.2.7. Zawartość metali cięokich w opakowaniach . 95

3.2.8. System informacji i monitoringu . 96

3.2.9. Plany gospodarki i odpowiedzialność . 96

3.2.10. Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 96

3.3. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz

opłatach produktowej i depozytowej . 101

3.3.1. Opłata produktowa . 104

3.3.2. Opłata depozytowa . 106

3.3.3. Zasady gospodarowania środkami pochodzącymi z opłaty produktowej 106

3.3.4. Przepisy karne 107

3.3.5. Obowiązki ogniw łańcucha opakowaniowego . 107

4. OKRESY PRZEJŚCIOWE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA 113

5. DALSZE PRACE LEGISLACYJNE W POLSCE 121

5.1. Prawo ochrony środowiska i jego dostosowanie do wymagań Unii Europejskiej 124

ZAŁĄCZNIK 1

Kategorie odpadów . 125

ZAŁĄCZNIK 2

Kategorie lub rodzaje odpadów niebezpiecznych . 126

ZAŁĄCZNIK 3

Składniki odpadów, które kwalifikują je jako odpady niebezpieczne 128

6

ZAŁĄCZNIK 4

Właściwości odpadów, które powodują, oe odpady są niebezpieczne . 130

ZAŁĄCZNIK 5

Procesy odzysku 132

ZAŁĄCZNIK 6

Procesy unieszkodliwiania odpadów . 133

ZAŁĄCZNIK A

Słowniczek pojęć i definicje ustawy . 134

ZAŁĄCZNIK B

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach 137

ZAŁĄCZNIK C

Ustawa z dnia 11 maja 2001 roku o opakowaniach i odpadach

opakowaniowych 179

ZAŁĄCZNIK D

Ustawa z dnia 11 maja 2001 roku O obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania

niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej . 188

ZAŁĄCZNIKI DO USTAWY . 203

Załącznik nr 1. Rodzaje opakowań 203

Załącznik nr 2. Rodzaje produktów . 204

Załącznik nr 3. Rodzaje pozostałych produktów 205

Załącznik nr 4. Docelowe procentowe poziomy odzysku i recyclingu dla odpadów opakowaniowych i

pouoytkowych w stosunku do masy lub ilości wprowadzanych na rynek krajowy opakowań i

produktów 206

ZAŁĄCZNIK D1

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 roku w sprawie katalogu odpadów 208

Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. (poz. 1206). Katalog

odpadów wraz z listą odpadów niebezpiecznych 210

ZAŁĄCZNIK D2

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 paüdziernika 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów,

których zbieranie lub transport nie wymagają zezwolenia na prowadzenie działalności, oraz

podstawowych wymagań dla zbierania i transportu tych odpadów . 236

7

Załącznik do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 paüdziernika 2002 r. (poz. 1575). Rodzaje

odpadów, których zbieranie lub transport nie wymaga zezwolenia na prowadzenie działalności w

zakresie zbierania lub transportu odpadów 238

ZAŁĄCZNIK D3

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie wzorów dokumentów

stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów 239

Załącznik nr 1. Wzór karty ewidencji odpadu . 240

Załącznik nr 2. Wzór karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych 241

Załącznik nr 3. Wzór karty przekazania odpadu . 242

ZAŁĄCZNIK D4

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów odpadów lub ich

ilości, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów oraz kategorii małych i średnich

przedsiębiorstw, które mogą prowadzić uproszczoną ewidencję odpadów 243

Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. (poz. 1735) 244