KONWENCJE I UMOWY MIĘDZYNARODOWE JAKO ŹRÓDŁO

0,31

MB

WYMAGAŃ EKOLOGICZNYCH DLA ENERGETYKI

11

stron

2587

ID

Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A.

2004

rok

Wstęp

Przyjęte przez Radę Ministrów 22 lutego 2000 roku Założenia Polityki Energetycznej Polski do roku

2020 są dla sektora najważniejszym dokumentem strategicznym. W dokumencie tym zawarto

między innymi bardzo istotne stwierdzenie:

Rząd uważa, że zaistniały wstępne, niezbędne warunki do praktycznego wdrażania strategii

zintegrowanego zarządzania energią i środowiskiem.

Wskazuje to na potrzebę rozpatrywania problematyki rozwoju sektora w powiązaniu z możliwymi

skutkami jego funkcjonowania. Skutki ekologiczne muszą więc być poddawane ocenom ilościowym i

jakościowym po to, by móc sprawdzić, że mieszczą się w dozwolonych prawem granicach.

A prawo do zanieczyszczania w ustalonych granicach wynika z obowiązujących regulacji krajowych

oraz obowiązków nakładanych przez porozumienia międzynarodowe. Mówią o tym zapisy Konstytucji

Rzeczpospolitej Polskiej, między innymi:

Art. 89

1. Ratyfikacja przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga

uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy:

4) znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym,

5) spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy.

Art. 91

1. Ratyfikowana umowa międzynarodowa, po jej ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej

Polskiej, stanowi część krajowego porządku prawnego i jest bezpośrednio stosowana, chyba że jej

stosowanie jest uzależnione od wydania ustawy.

2. Umowa międzynarodowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ma pierwszeństwo

przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową.

Przytoczone wyżej zapisy lokują więc porozumienia międzynarodowe wysoko w hierarchii

obowiązującego w Polsce prawa. Poprzez te zapisy trzeba także inaczej spojrzeć na regulacje, które

zawarto w kilku, najważniejszych dla ekologii i energetyki porozumieniach międzynarodowych. Jest

to także bardzo istotne obecnie, kiedy tak radykalnie zmieniają się w naszym kraju regulacje

dotyczące ochrony środowiska, które dość skromnie odnoszą się do zobowiązań

międzynarodowych. Umowy międzynarodowe rzadko narzucają obowiązki adresowane do

indywidualnych przedsiębiorstw. Jeżeli jednak to czynią – to najczęściej jest to raczej zalecenie lub

zapis pozwalający na „inne działania równoważne”, wprowadzane w prawodawstwie krajowym. Jednak

na pewno sektor wytwarzania energii będzie tym „pod specjalnym nadzorem” i wymagania do niego

adresowane mogą istotnie wpływać na warunki funkcjonowania.