Czwarty Roczny Przegląd wdrażania i przestrzegania

1,55
MB wspólnotowego prawa ochrony środowiska 2002

50
stron

2659
ID European Commission

2004
rok

WSTĘP

Komisja stale otrzymuje wiele skarg od organizacji publicznych i pozarządowych dotyczących

niestosowania wspólnotowego prawa ochrony środowiska. Skargi te często przybierają formę

pisemnych pytań i petycji do Parlamentu Europejskiego. Jest to odzwierciedleniem niepokoju

obywateli Europy o stan środowiska i .zielonego rejestru. ich Państw Członkowskich. Przegląd ten

pokazuje, że niepokój ten jest uzasadniony: występują trudności zarówno w terminowym i

prawidłowym wdrażaniu wspólnotowego prawa ochrony środowiska przez Państwa Członkowskie, jak i

we właściwym jego stosowaniu.

Jako Komisarz odpowiedzialny za środowisko, mam szczególne powody, by obserwować, w jaki

sposób luki we wdrażaniu wspólnotowego prawa ochrony środowiska są wypełniane. Jest to

szczególnie ważne w świetle rozszerzenia [Unii Europejskiej], w celu zapewnienia, że nowe Państwa

Członkowskie właściwie transponują i wdrażają .acquis communautaire. (dorobek prawny) w

uzgodnionych ramach czasowych. Zgodnie z Komunikatem w sprawie lepszego monitoringu

stosowania prawa wspólnotowego1, wdrażanie musi ulec poprawie nie tylko poprzez stawianie

Państw Członkowskich przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości, ale również przez rozwój

nowych metod współpracy z tymi państwami na wszystkich etapach cyklu wdrażania. Spodziewam

się również, że pełne wdrożenie Konwencji z Aarhus2 usprawni dostęp do wymiaru sprawiedliwości

w Państwach Członkowskich, a tym samym ułatwi również obsługę skarg przez Komisję.

Komisja podjęła już szereg praktycznych działań by pomóc Państwom Członkowskim we

wdrażaniu wspólnotowego prawa ochrony środowiska. Obejmują one między innymi korzystanie z

uzgodnionych przez Komisję i Państwa Członkowskie wytycznych i wyjaśnień, w trakcie procesu

przyjmowania prawa. Pragnę również podkreślić potrzebę poprawy przejrzystości i świadomości

stanu wdrażania wspólnotowego prawa ochrony środowiska.

Równie ważne jest informowanie społeczeństwa o zarejestrowanych przypadkach zgodności dla

każdego Państwa Członkowskiego.

Jest to powodem, dla którego w szczególny sposób witam Czwarty Roczny Przegląd, obejmujący

rok 2002. Jest on kontynuacją Pierwszego Rocznego Przeglądu (1996/1997)3, Drugiego Rocznego

Przeglądu (1998/1999)4 i Trzeciego Rocznego Przeglądu (2000/2001)5 dostarczając uaktualnione

informacje o stanie zastosowania wspólnotowego prawa ochrony środowiska. Jest on odpowiedzią

na Komunikat Komisji w sprawie wdrażania wspólnotowego prawa ochrony środowiska6 oraz na

Rezolucje Rady7 i Parlamentu Europejskiego.

Wierzę, że opublikowanie tego przeglądu dostarczy Państwom Członkowskim pożyteczne źródło

informacji i będzie powodem ich większego niż dotychczas zaangażowania, zapewniając pełne,

terminowe i prawidłowe wdrożenie wspólnotowego prawa ochrony środowiska.

Margot Wallström

Członek Komisji