Dostęp do informacji o środowisku i jego ochronie a dostęp do

1,32
MB informacji publicznej w świetle obowiązującego prawa

145
stron krajowego i Unii Europejskiej

5096
ID Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy sp. z.o.o.

2004
rok

Spis treści

Wykaz skrótów i skróconych nazw aktów prawnych

Przedmowa

Rozdział I. Wstęp

1. Aktywne i bierne udostępnianie informacji

2. Dostęp do dokumentów a dostęp do informacji

3. Rola elektronicznych form informacji

4. Obowiązywanie przepisów międzynarodowych i unijnych w Polsce

Rozdział Rozdział II. Dostęp do informacji w prawie Unii Europejskiej i prawie międzynarodowym

1. Dyrektywa 90/313

2. Rozporządzenie 1049/2001

3. Konwencja z Aarhus

4. Dyrektywa 2003/4

Rozdział III. System prawny dostępu do informacji w Polsce - ogólne zasady

1. Hierarchia źródeł prawa

2. Dostęp do informacji w Konstytucji RP

3. Przepisy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie

4. Przepisy o dostępie do informacji publicznej

5. Przepisy o dostępie do informacji w KPA

6. Przepisy o dostępie do informacji w innych ustawach

6.1. Dostęp do informacji w Prawie wodnym

6.2. Dostęp do informacji w ustawie o odpadach

6.3. Dostęp do informacji w Prawie geologicznym i górniczym

6.4. Dostęp do informacji w ustawie o organizmach genetycznie zmodyfikowanych

6.5. Dostęp do informacji w ustawie o substancjach i preparatach chemicznych

6.6. Dostęp do informacji w ustawie o leśnym materiale rozmnożeniowym

7. Relacje między aktami prawnymi regulującymi dostęp do informacji

Rozdział IV. Zakres przedmiotowy dostępu do informacji

A. Zarys regulacji prawnej

1. Informacje o środowisku i jego ochronie

2. Informacje publiczne

3. Relacje między informacjami o środowisku a informacjami publicznymi

B. Praktyczne problemy

1. Zakwalifikowanie do informacji o środowisku i jego ochronie

2. Stosowanie przepisów ustaw POŚ i DIP

3. Inne przepisy o udostępnianych dokumentach

Rozdział V. Zakres podmiotowy dostępu do informacji

A. Zarys regulacji prawnej

1. Kto ma obowiązek udostępniania informacji

1.1. Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji na podstawie ustawy POŚ

1.2. Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji na podstawie ustawy DIP

2. Kto ma prawo do informacji

2.1. Uprawnieni do informacji na podstawie ustawy POŚ

2.2 Uprawnieni do informacji na podstawie ustawy DIP

B. Praktyczne problemy

1.Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie przez organy nie będące administracją

ochrony środowiska.

2. Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie przez fundusze ochrony środowiska i

gospodarki wodnej

3. Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie przez prywatne podmioty zajmujące się

eksploatacją oczyszczalni ścieków

4. Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie przez partie polityczne i związki zawodowe

5. Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie pomiędzy organami administracji

6. Złożenie odwołania od decyzji o odmowie udostępnienia informacji przez osobę, która nie ma

zdolności do czynności prawnych

Rozdział VI. Wyjątki od zasady jawności

A. Zarys regulacji prawnej

1. Zasada a wyjątki - ogólne reguły

2. Informacje niejawne

3. Dane jednostkowe statystyki publicznej

4. Dane osobowe i ochrona prywatności

5. Prawa autorskie i patentowe

6. Dokumenty i dane dostarczone dobrowolnie przez osoby trzecie

7. Dokumenty i dane, których ujawnienie mogłoby spowodować zagrożenie środowiska

8. Dane w trakcie opracowania

9. Dane przeznaczone do wewnętrznego komunikowania się

10. Dane o wartości handlowej i tajemnica przedsiębiorcy

11. Wniosek w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania lub sformułowany w sposób zbyt

ogólny

12. Ograniczenia ustawowe w stosowaniu wyjątków

B. Praktyczne problemy

1. Udostępnianie sprawozdań statystycznych przygotowywanych przez organy administracji

2. Udostępnianie danych pracownika organu

3. Udostępnianie danych osoby pełniącej funkcje publiczne

4. Zgoda osoby fizycznej na ujawnienie dotyczących jej danych

5. Udostępnienie projektu budowlanego lub raportu OOŚ a prawa autorskie

6. Informacje o GMO mające znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa oraz ochrony zdrowia ludzi i

środowiska

7. Wniosek o wyłączenie z udostępniania

8. Środki odwoławcze przysługujące składającemu wniosek o wyłączenie informacji z udostępniania

9. Ochrona danych osobowych przy udostępnianiu np. decyzji o pozwoleniu na usuwanie drzew na

prywatnej posesji

10. Dane osobowe indywidualnego przedsiębiorcy lub wykorzystane do oznaczenia spółki osobowej

Rozdział VII.. Forma żądania i udostępniania informacji

A. Zarys regulacji prawnej

1. Wniosek

2. Udostępnianie informacji

3. Fragmentacja informacji w przypadku częściowego wyłączenia informacji z udostępniania

4. Obowiązki dotyczące udostępnienia informacji w formie żądanej przez wnioskodawcę

5. Obowiązki dotyczące oznaczenia informacji

6. Odmowa udostępnienia informacji

B. Praktyczne problemy

1. Sposoby wniesienia wniosku

2. Umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej a udostępnianie informacji na podstawie ustawy

POŚ

3. Prawo wglądu do dokumentów wg ustawy DIP

Rozdział VIII. Terminy

A. Zarys regulacji prawnej

1. Termin udostępnienia informacji ujętych w publicznie dostępnym wykazie

2. Termin udostępnienia innych informacji o środowisku i jego ochronie

3. Przedłużenie terminu udostępnienia informacji

B. Praktyczne problemy

1. Udostępnianie dokumentów ujętych w publicznym wykazie a procedura z udziałem społeczeństwa



2. Odpowiedzialność pracownika za niezałatwienie sprawy w terminie

Rozdział IX. .Opłaty

A. Zarys regulacji prawnej

1.Opłaty za udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie

2. Opłaty za udostępnianie informacji publicznej

3. Inne opłaty

B. Praktyczne porady.problemy

1. A. Opłata skarbowa za udostępnienie informacji a opłata skarbowa od wniosku o udostępnienie

informacji Czy od wniosku o udostępnienie informacji o środowisku należy pobrać opłatę skarbową?



2. B. CzyC czas przygotowywania informacji a ma wpływ na wysokość opłat?

3. Opłata za udostępnienie informacji a podatek VAT

4. Połączenie opłaty za wyszukanie informacji, za sporządzenie kopii z opłatą za przesłanie

5. Opłata za udostępnienie informacji ponoszona przez uczniów

3. Jaką opłatę ponoszą uczniowie szkoły podstawowej za udostępnienie im informacji?

6. 4. Czy opłata za udostępnienie informacji jest zróżnicowana w zależności od czasu gromadzenie

materiałów?

Ustawa nie pozwala organom pobierać opłat za rzeczywisty czas gromadzenia materiałów. Powód

tego jest prosty: Społeczeństwo nie ma żadnego wpływu na sposób, w jaki władze gromadzą i

przechowują informacje, a przez to na długość czasu, jakiego wymaga wyszukanie i udostępnienie

informacji, o które wystąpiono. Doświadczenia ostatnich lat wskazują, że elektronizacja gromadzenia

i udostępniania informacji (np. praktyka Urzędu Zamówień publicznych, ZUS-u, bankowość

elektroniczna) znacznie obniża koszty jednostkowego udostępniania informacji. Ponadto informacja

została zgromadzona za środki publiczne, więc powinna być „własnością publiczną”.

Ustalenie wysokości opłaty za udostępnienie informacji

Rozdział X. Narzędzia służące do gromadzenia i przekazywania informacji

A. Zarys regulacji prawnej

1. Publicznie dostępne wykazy

2. Biuletyn Informacji Publicznej

3. Elektronicznie dostępne bazy danych z art. 30

4. Bazy informacji o korzystaniu ze środowiska

5. Bazy danych dotyczących gospodarowania odpadami

6. Inne bazy danych

B. Praktyczne problemy

1. Prowadzenie wykazu danych o dokumentach

2. Udostępnianie informacji w przypadku braku wykazu

3. Wykazy a procedura udziału społeczeństwa

4. Termin umieszczenie danych o innych dokumentach w wykazie

5. Wykazy a Biuletyn Informacji Publicznej

6. Udostępnianie informacji na wniosek a BIP

7. Elektroniczne bazy danych w POŚ a Biuletyn Informacji Publicznej

8. Wojewódzkie bazy informacji z art. 286a a elektroniczne bazy danych z art. 30 ustawy POŚ