Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA

4,57

MB

172

stron

5139

ID

Ministerstwo Środowiska

2006

rok

Spis treści

Wprowadzenie 5

Część I. Oceny oddziaływania na środowisko . 9

I.1 Koncepcja, rola i zadania ocen oddziaływania na środowisko . 9

Geneza i podstawy teoretyczne OOŚ . 9

Procedury OOŚ w Unii Europejskiej 10

Unijne i krajowe podstawy prawne 12

I.2 Postępowanie w sprawie OOŚ w Polsce . 14

Podział przedsięwzięć podlegających postępowaniu OOŚ . 14

Dokumentacja OOŚ 18

Organy właściwe 19

Strony postępowania . 19

Procedury związane . 19

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach . 25

Uzasadnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach . 28

Sprawozdawczość . 28

I.3 Postępowanie OOŚ w projektach finansowanych z funduszy unijnych 28

I.4 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko 30

I.5 Przepisy przejściowe 31

Część II. Zintegrowane podejście do ustalania warunków prowadzenia instalacji przemysłowych . 35

II.1 Filozofia zintegrowanego podejścia . 35

II.2 Dyrektywa IPPC . 36

Cele Dyrektywy 36

Priorytety zintegrowanego podejścia 37

II.3 Praktyczne zasady działania Dyrektywy IPPC . 37

Zakres działania . 37

Instrumenty realizacyjne . 38

Proces wymiany informacji 39

Rola BREF . 40

Harmonogram wdrożenia 41

II.4 Zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom w Polsce 42

Podstawy prawne 42

Podstawowe pojęcia 43

Aspekty formalno-prawne 45

Organy właściwe 56

Programy dostosowawcze i okresy przejściowe 57

II.5 Procedura uzyskiwania pozwolenia zintegrowanego . 58

Typowe fazy postępowania . 58

Procedury związane . 66

IPPC CALOSC.indd 3 2006-03-22 12:43:26

Część III. Udział społeczeństwa i dostęp do informacji w postępowaniach z zakresu OOŚ i IPPC 71

III.1 Cele i rola udziału społeczeństwa 71

III.2 Międzynarodowe podstawy prawne 72

Konwencja z Aarhus . 72

Konwencja z Espoo . 73

Prawo Unii Europejskiej 73

III.3 Zasady udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie . 73

Krajowe podstawy prawne 73

Informacje podlegające udostępnianiu 75

Publicznie dostępny wykaz danych . 77

Odstępstwa w udostępnianiu informacji o środowisku . 77

Terminy udostępniania informacji . 78

Opłaty za udostępnianie informacji 78

Monitorowanie postępowań z zakresu OOŚ . 78

III.4 Udział społeczeństwa w sprawach dotyczących środowiska . 78

Regulacje krajowe dotyczące udziału społeczeństwa . 78

Wytyczne procedury udziału społeczeństwa według POŚ . 78

Udział społeczeństwa w procedurze wydawania pozwoleń zintegrowanych . 79

Udział społeczeństwa w postępowaniu transgranicznym 80

III.5 Zasady udziału organizacji ekologicznych 78

Część IV. Prezentacje 81

IV.1 Formalno-prawne instrumenty ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym i w działalności

gospodarczej . 81

IV.2 Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko 85

IV.3 Rola organów administracji w procedurze oceny oddziaływania na środowisko planowanych

przedsięwzięć . 90

IV.4 Natura 2000 - oceny oddziaływania na środowisko 104

IV.5 Raport z oceny oddziaływania inwestycji drogowych (I kategorii) na obszary Natura 2000 . 114

IV.6 Udział społeczeństwa w postępowaniach z zakresu OOŚ i IPPC . 119

IV.7 Filozofia i podstawowe zasady zintegrowanego podejścia (IPPC) – implementacja Dyrektywy

96/61/WE 127

IV.8 Proceduralne aspekty stosowania zintegrowanego podejścia – metodyka oceny wniosków i

wydawania pozwoleń . 135

IV.9 Praktyczne problemy stosowania procedur OOŚ, ze szczególnym uwzględnieniem postępowań

w sprawie wniosków o dofinansowanie ze środków publicznych i unijnych 154

IV.10 Pozwolenia zintegrowane problemy lokalne – przypadki szczególne interpretacje . 157

Załącznik 1. Ewolucja systemu ocen oddziaływania na środowisko . 161

Załącznik 2. Metody stosowane w procedurze OOŚ . 162

Załącznik 3. Stan prac nad opracowywaniem dokumentów referencyjnych BAT (BREFs) 164

Załącznik 4. Schematy postępowania w procedurze OOŚ 167

Bibliografia 175