Informacja o wynikach kontroli Powiązania wybranych

0,29

MB

jednoosobowych spółek komunalnych z budżetami gmin

41

stron

5849

ID

Najwyższa Izba Kontroli

2005

rok

Spis treści

1. Wprowadzenie 4

2. Podsumowanie wyników kontroli 5

2.1 Ogólna ocena kontrolowanej działalno ci 5

2.2 Synteza wyników kontroli 5

2.3 Wnioski . 8

3. Wa niejsze wyniki kontroli . 9

3.1 Charakterystyka stanu prawnego . 9

3.2 Uwarunkowania organizacyjne i finansowe kontrolowanej działalno ci . 15

3.3 Istotne ustalenia kontroli 18

3.3.1 Nieprawidłowo ci w funkcjonowaniu organów wykonawczych gmin. 18

3.3.2 Nadzór gmin nad spółkami komunalnymi. 19

3.3.3 Wyposa anie spółek w maj tek gmin . 20

3.3.4 Gospodarowanie mieniem przez spółki komunalne 22

3.3.5 Ustalanie cen i opłat za usługi komunalne 23

3.3.6 Gospodarka finansowa gmin dotycz ca spółek komunalnych 26

3.3.7 Udzielanie spółkom pomocy publicznej przez gminy. 27

3.3.8 Załatwianie przez gminy skarg i wniosków dotycz cych usług komunalnych. 28

3.3.9 Wybór i powoływanie członków organów spółek komunalnych 29

4. Informacje dodatkowe o przeprowadzonej kontroli 30

4.1 Przygotowanie kontroli. 30

4.2 Post powanie kontrolne i działania podj te po zako czeniu kontroli 30

5. Zał czniki. 33

I. Uwagi ogólne w sprawie gromadzenia i wydatkowania środków publicznych poprzez fundusze i

agencje władz publicznych 1

1. Ustawa o finansach publicznych 1

2. Agencje 4

3. Fundacje 8

4. Fundusze celowe 11

4.1. Reforma systemu budŜetowego w 1991 r. Zniesienie funduszy celowych 11

4.2. Koncepcja funduszy regionalnych Samorządowe fundusze celowe 16

4.3. Państwowe fundusze celowe w 2000 r. 20

4.4. Wnioski NIK 24

II. Realizacja wniosków NIK z 1996 r. zawartych w analizie pt.: „Fundusze celowe w systemie

budŜetowym państwa” 30

1. Wniosek w sprawie przeglądu funduszy celowych 30

2. Wniosek w sprawie nowego prawa budŜetowego 34

3. Wniosek w sprawie ustawy o fundacjach 37

4. Wniosek w sprawie obejmowania ustawami budŜetowymi wszystkich państwowych funduszy

celowych i stosowania ustawy o zamówieniach publicznych 40

5. Wniosek w sprawie wydawania przepisów określających szczegółowe zasady gospodarki

finansowej państwowych funduszy celowych 44

6. Wniosek w sprawie stosowania przepisów prawa budŜetowego o odpowiedzialności za naruszenie

dyscypliny budŜetowej w zakresie korzystania ze środków państwowych funduszy celowych 45

7. Wniosek w sprawie wykorzystywania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w

administracji 46

8. Wniosek w sprawie koordynacji prac legislacyjnych 47

III. NajwaŜniejsze ustalenia i wnioski dotyczące funkcjonowania funduszy celowych i agencji

wynikające z kontroli wykonania budŜetu państwa w latach 1996-1999 49

1. Jednostki obejmowane kontrolą budŜetową 49

1.1. Fundusze 49

1.2. Agencje 50

2. Dochody i wydatki funduszy 51

3. Ustalenia kontroli NIK 52

3.1 Fundusze 52

3.2. Agencje 57

4. Ocena 58

4.1. Fundusze 58

4.2. Agencje 59

5. Wnioski 59

IV. Uwagi i wnioski w sprawie agencji rolnych 66

1. Agencja Rynku Rolnego 67

2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 70

3. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa 73

4. W sprawie działań systemowych 75

V. Synteza wyników kontroli NIK w zakresie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych 77

VI. Uwagi i wnioski w sprawie agencji wojskowych 86

1. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa 86

2. Agencja Mienia Wojskowego 89

Załącznik 1

Wykaz informacji o wynikach kontroli NIK dotyczących działalności agencji i państwowych

funduszy celowych sporządzonych w latach 1996-1999

Załącznik 2

Zestawienia porównawcze dochodów i wydatków budŜetu państwa i funduszy celowych

1. Fundusze celowe w rządowych bilansach finansów sektora publicznego w latach 1993-1998

2. Dochody sektora publicznego w 1998 r.

3. Relacje dochodów poszczególnych segmentów sektora publicznego do PKB w 1998 r.

4. Wydatki sektora publicznego w 1998 r.

5. Relacje wydatków poszczególnych segmentów sektora publicznego do PKB w 1998 r.

6. Dochody i wydatki budŜetu państwa i 15 funduszy celowych w 1998 r.