PROGRAMOWANIE, WDRAŻANIE I ZARZĄDZANIE GOSPODARKĄ

1,28

MB

ODPADAMI KOMUNALNYMI PO WPROWADZENIU REFORMY

270

stron

ADMINISTRACYJNEJ KRAJU, W ASPEKCIE INTEGRACJI Z UNIĄ

EUROPEJSKĄ.

955

ID

Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Ekologii Miast

1999

rok

PROGRAMOWANIE, WDRAŻANIE I ZARZĄDZANIE GOSPODARKĄ ODPADAMI KOMUNALNYMI

PO WPROWADZENIU REFORMY ADMINISTRACYJNEJ KRAJU, W ASPEKCIE INTEGRACJI Z

UNIĄ EUROPEJSKĄ.

PLAN WZORCOWY

WARSZAWA/ŁÓDŹ 1999

Autorzy: Bolesław Maksymowicz , Jarosław Stasiński

Współpraca: Stefan Opęchowski , Zdzisław Wrześniewski , Grzegorz Banasiak

Przygotowanie, wydanie i rozpowszechnienie opracowania zostało zlecone i sfinansowane przez

URZĄD MIESZKALNICTWA I ROZWOJU MIAST w Warszawie.

Wykonawca: OŚRODEK BADAWCZO-ROZWOJOWY EKOLOGII MIAST OBREM, 90-568 ŁÓDŹ, ul.

Lipowa 73, tel/fax: (0-42) 637-55-67

SPIS TREŚCI

1. - WSTĘP .

2. WARUNKI PRAWNE 11

2.1. Przepisy krajowe . 11

2.1.1. - Przepisy prawne źródłowe . 11

2.1.2. - Regulacje prawne w ustawie bazowej 12

2.1.3. - Regulacje prawne w ustawie odpadowej 12

2.1.4. - Procedury legislacyjne . 12

2.1.5. - Procedury planistyczne 15

2.1.6. - Procedury reglamentacyjne 20

2.1.7. - Procedury prewencyjne . 26

2.1.8. - Procedury ekonomiczne 27

2.1.9. - Procedury restrykcyjne 32

2.2. - Przepisy Unii Europejskiej . 40

2.2.1. - Strategia Unii Europejskiej w zakresie gospodarowania odpadami stałymi . - 40

2.2.2. - Zalecenia Unii Europejskiej o znaczeniu ogólnym 42

2.2.3. - Zalecenia dla działań realizujących "Strategię" Unii Europejskiej . 47

2.2.4. - Warunki wdrożenia przepisów Unii Europejskiej do przepisów krajowych . - 57

2.2.5. - Uwagi i wnioski końcowe 66

3. - WARUNKI ORGANIZACYJNO-EKONOMICZNE . 69

3.1. - Stan obecny gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce . 69

3.1.1. - Wprowadzenie . 69

3.1.2. - Składowanie odpadów . 70

3.1.3. - Selektywna zbiórka odpadów . 71

3.1.4. - Kompostowanie odpadów 72

3.2. - Strategia Państwa w zakresie gospodarowania odpadami, w aspekcie integracji z Unią

Europejską . 74

4. - CHARAKTERYSTYKA SPOSOBÓW POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI KOMUNALNYMI . 77

4.1. - Wprowadzenie . 77

4.2. - Zadania do zrealizowania w procesie usuwania i zagospodarowania odpadów komunalnych . 77

4.3. - Systemy gospodarowania odpadami komunalnymi 78

4.4. - Gromadzenie i zbiórka odpadów w miejscach powstawania 79

4.4.1. - Zbiorniki na odpady 79

4.4.2. - Zbiórka odpadów zmieszanych . 81

4.4.3. - Zbiórka surowców wtórnych 81

4.4.4. - Zbiórka odpadów pochodzenia organicznego nadających się do kompostowania 86

4.4.5. - Zbiórka odpadów wielkogabarytowych . 87

4.4.6. - Zbiórka odpadów z budownictwa . 88

4.4.7. - Zbiórka odpadów niebezpiecznych typu komunalnego 89

4.4.8. - Wraki pojazdów . 90

4.5. - Transport odpadów 91

4.5.1. - Warunki prawne dla transportu odpadów 91

4.5.2. - Klasyfikacja środków transportowych . 92

4.5.3. - Zasady i wskaźniki optymalizacji transportu odpadów . 93

4.6. - Metody postępowania z odpadami stałymi komunalnymi . 94

4.7. - Selekcja wtórna i waloryzacja . 94

4.7.1. - Wprowadzenie 94

4.7.2. - Klasyfikacja sposobów sortowania 96

4.7.3. - Klasyfikacja maszyn i urządzeń do sortowania odpadów . 96

4.7.4. - Prasowanie i rozdrabnianie odpadów 98

4.8. - Kompostowanie odpadów 98

4.8.1. - Charakterystyczne cechy procesu kompostowania odpadów . 99

4.8.2. - Technologie kompostowania odpadów . 99

4.8.3. - Rodzaje kompostów i ich zastosowania 101

4.8.4. - Przykłady rozwiązań technologicznych i technicznych kompostowni . 103

4.9. - Fermentacja beztlenowa odpadów . 106

4.9.1. - Charakterystyczne cechy procesu fermentacji beztlenowej odpadów 106

4.9.2. - Klasyfikacja technologii fermentacji beztlenowej odpadów 106

4.9.3. - Pryzmy energetyczne 107

4.9.4. - Fermentacja beztlenowa w komorach 107

4.10. - Metody termiczne . 108

4.10.1. - Wprowadzenie 108

4.10.2. - Spalanie odpadów . 109

4.10.3. - Piroliza odpadów 110

4.10.4. - Przykłady rozwiązań technicznych różnych technologii termicznej obróbki odpadów . 112

4.11. - Inne metody obróbki odpadów 114

4.12. - Składowanie odpadów 115

4.12.1. - Wprowadzenie 115

4.12.2. - Miejsce składowisk odpadów w nowoczesnych systemach gospodarki odpadami 117

4.12.3. - Wybrane zalecenia do programowania, budowy i eksploatacji składowisk odpadów . 117

4.13. - Wskaźniki techniczno-ekonomiczne technologii zintegrowanych w system gospodarowania

odpadami komunalnymi 121

4.14. - Podsumowanie 123

5. - PROGRAMOWANIE RACJONALNEGO GOSPODAROWANIA ODPA-DAMI KOMUNALNYMI -

125

5.1. - Przedmiot, cele i zakres programowania 125

5.1.1. - Wprowadzenie 125

5.1.2. - Rodzaje odpadów stanowiących przedmiot programowania 125

5.1.3. - Cele programowania . 125

5.2. - Jednostki administracyjne i funkcjonalno-przestrzenne w programowaniu . - 126

5.2.1. - Gmina 126

5.2.2. - Związek komunalny gmin . 128

5.2.3. - Powiat 129

5.3. - Zakres programu 130

5.4. - Źródła informacji 131

5.4.1. - Inwentaryzacja systemu gospodarowania odpadami 132

5.4.2. - Istniejąca dokumentacja 134

5.4.3. - Badanie ilości i składu odpadów . 137

5.5. - Etapy programowania . 148

5.5.1. - Założenia do programu racjonalnego gospodarowania odpadami komunalnymi 148

5.5.2. - Warianty systemów racjonalnego gospodarowania odpadami 149

5.5.3. - Negocjacje społeczne i wybór wariantu docelowego . 152

6. - WDRAŻANIE PROGRAMU DO REALIZACJI 155

6.1. - Podmioty w systemie gospodarowania odpadami 155

6.2. - Procedury przygotowania inwestycji niezbędnych do wdrożenia programu gospodarowania

odpadami . - 156

6.2.1. - Wprowadzenie . 156

6.2.2. - Założenia do projektów techniczno-ekonomicznych inwestycji . 157

6.2.3. - Dokumentacja techniczna inwestycji . 162

6.3. - Finansowanie inwestycji . 164

6.3.1. - Wprowadzenie 164

6.3.2. - Studium wykonalności inwestycji 164

6.3.3. - Wybór źródeł finansowania inwestycji . 165

6.3.4. - Wnioski na dofinansowanie inwestycji 167

6.4. - Plan (schemat) i harmonogram finansowania inwestycji . 168

6.5. - Plan i harmonogram edukacji społeczności lokalnej . 169

6.5.1. - System edukacji społeczeństwa 169

6.5.2. - Model programu edukacyjnego 173

6.5.3. - Materiały edukacyjne i popularyzatorskie . 175

6.5.4. - Plan i harmonogram edukacji społeczności lokalnej 178

7. - PLANY WZORCOWE - 181

I. - PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI DLA ZWIĄZKU GMIN - 181

1. - Warunki wykonania opracowania . 181

1.1. - Wstęp 181

1.2. - Warunki organizacyjne 181

1.3. - Warunki merytoryczne 181

1.3.1. - Przedmiot opracowania . 181

1.3.2. - 1.3 Cel i zakres opracowani . 182

1.3.3. - Założenia ogólne 182

2. - Gromadzenie i transport odpadów 183

2.1. - Założenia realizacyjne 183

2.2. - Gromadzenie i zbiórka odpadów 184

2.2.1. - Niesegregowane odpady komunalne 184

2.2.2. - Odpady o cechach surowców wtórnych . 185

2.2.3. - Odpady wielkogabarytowe 185

2.2.4. - Odpady niebezpieczne typu komunalnego 186

2.2.5. - Organizowanie wiejskich punktów gromadzenia odpadów (WPGO) 186

2.2.6. - Transport odpadów . 187

2.3. - Wdrożenie systemu gromadzenia i transportu . 189

2.3.1. - Nie segregowane odpady komunalne . 190

2.3.2. - Odpady o cechach surowców wtórnych . 191

2.3.3. - Odpady wielkogabarytowe 193

2.3.4. - Odpady niebezpieczne typu komunalnego 193

2.3.5. - Środki transportu odpadów do zbiórki selektywnej 194